马耳他自然资源匮乏，长期以来其能源需求全部依靠进口，进口石油目前仍是马用来发电的唯一能源来源。近年来国际市场石油价格持续走高，使马政府面临巨大挑战，去年马居民支付的电费附加费达到创记录的95%，使政府进一步感到发展替代能源的迫切性。

    按照马耳他2004年加入欧盟时做出的承诺，马将实行欧盟的能源和环境政策，这意味着到2020年，马使用的能源至少10%为可再生能源，而且二氧化碳排放量要减少20%。这给马替代能源战略设定了时间表。

一、马耳他能源需求和供应概况

目前马日常所需的能源全部需要进口，包括发电用燃料、交通用石油产品、以及居民生活所用液化气等，而马耳他能源公司（Enemalta Corporation）负责所有能源产品的进口、储存、分装、销售等业务。

目前马耳他能源公司每年进口燃料油、汽油、柴油、航空燃料、液化石油气等各种石油产品100万吨左右，其中：66%为燃料油，主要用于发电；13%为车辆用汽油、柴油；10%为航空燃料。2008年马全国消费油料96.5万吨，费用为7.12亿美元。

（一）马耳他能源需求

1、电力

马电力的消费结构是：居民用电36%、商业用电33%、工业用电29%、路灯照明用电2%。

目前马耳他的电力需求几乎全部由Delimara和Marsa两个发电厂提供，这两个发电厂均属于马耳他能源公司，总发电能力571兆瓦，通过燃烧燃料油产生电力，并通过覆盖马耳他岛和戈佐岛的独立电网传输。

Delimara发电厂位于马耳他岛东南部，1992年开始建成发电，初始发电能力为120兆瓦，经过1994年、1999年两次扩建，目前发电能力达到304兆瓦。

Marsa发电厂位于大港，1966年开始建成发电，初始发电能力只有20兆瓦，后经过1970年、1982年、1984年、1985年、1987年和1990年多次扩建，目前发电能力为267兆瓦。

通过这两个发电厂的发展可以看出，70年代到90年代马耳他的电力需求逐年扩大，发电能力也相应增加，但近十年来，马发电能力没有变化。这一方面表明马在节约能源、发展其他替代能源方面取得了一定效果，另一方面也表明，马迫切需要开发替代能源，以保证能源需求不会成为经济发展的制约。

2、车辆用燃料

马目前人口为41万，汽车数量超过20万辆，人均汽车占有率居世界前列，而且还在以一定速度增长。车用燃料在马能源消费中的比重也将增加。

3、燃气

马没有燃气管线，家庭和酒店、工厂所需燃气均由进口解决，马能源公司负责燃气的进口、储存和分装、销售，居民家庭一般使用罐装燃气，酒店、工厂等使用散装燃气。

目前马每年进口17，000吨液化石油气（LPG）及200吨丙烷气。马能源公司液化气储存能力为2，800吨，约为全国两个月的消费量。

（二）马耳他能源价格

2008 年国际石油价格经历了过山车般的狂涨和暴跌，七月中旬曾创下历史最高的每桶147美元，而全球金融危机后也曾跌至每桶40美元以下。相对而言，马耳他的汽油、柴油等石油产品的价格比较稳定，而且高于同期国际市场价格和欧洲其他国家的价格。

表1. 2008年马耳他主要石油产品市场价格

价格单位：欧元/升（包含18%增殖税）

资料来源：马耳他能源公司。

马耳他石油产品市场价格之所以稳定并高于同期国际市场价格，主要是以下原因：一是马政府对市场上销售的汽油、柴油、煤油、燃料油等实行“价格管理”，实际将销售价格限制在一定范围内浮动；二是马耳他石油产品的进口全部由马耳他能源公司负责，马能源公司垄断了能源的进口、储存、销售等各个环节，没有其他公司参与竞争。

二、马耳他的替代能源战略

马耳他位于地中海中心位置，常年日照充足，有丰富的太阳能和风能资源，为其替代能源战略提供了良好的条件。

（一）马耳他地理气候条件

马耳他属亚热带地中海式气候。全年分夏季（5月-10月）和冬季（11月-次年4月）两季，夏季炎热干燥，冬季温和湿润。夏季平均气温26℃，冬季平均气温12℃。年平均降水量558.2毫米，夏季基本无雨，光照时间在每天8-12小时。

图1.马耳他1990-2005年月平均光照时间

资料来源：马耳他资源局。

（二）马耳他的替代能源政策

2000年成立的马耳他能源局负责水资源、能源和矿产资源方面法规的制定。其在替代能源方面的主要职能是：

——研究可替代能源的潜力，并建立国家可替代能源的目标；

——向政府提出国家能源和可替代能源政策；

——可替代能源设施的授权和许可；

——促进和规范可替代能源的利用。

根据马地理气候等因素，马耳他能源局提出了技术上可以利用的可替代能源，包括：

——大型风力发电厂（包括岸上和离岸）

——中、小型风力发电厂（中型20-500KW、小型<20KW）

——太阳能光伏和热能

——来自废物的能源

——堆土废气

——污水处理厂排放气体

——生物气体

（三）马耳他替代能源战略

马政府的替代能源战略分为国家整体和企业、居民家庭两个层面实施：

1、国家替代能源项目

根据马政府有关部门的授权，国际咨询公司Lahmeyer对马替代能源情况进行了研究，并于2008年向政府提交了一份详尽的研究报告。根据该报告，马可选择的替代能源包括：离岸风力发电厂、通过意大利西西里岛与欧洲大陆电网连接、通过管道运输液化石油气供应等。

此外，马耳他资源局在2005年7月进行了一项如何使马可再生能源的使用在2010年达到5%的研究项目，项目由英国专家主持，研究报告于2007年3月提交给马议会。该报告列出了各种可替代能源发电的平均费用（见下表），并提出大型岸上风力能源是最为经济可行的选择。

表2.可替代能源发电平均费用

资料来源：马耳他时报。

根据马交通、通讯和基础设施部部长盖特先生2008年10月曾提到的数据，马能源公司的发电成本是180欧元/兆瓦时，这是按照油价为120美元/桶左右核算的，与此相比，风力发电的成本具有较大优势。油价越高，可替代能源发电成本的优势越大。按此推算，如果油价为60美元/桶左右，大型风力发电系统仍将具有成本优势。                     

今年，政府公布了三处地点，用于开发风力发电项目，分别是位于Sikka I-Bajda的离岸风力发电厂，设计发电能力95MW，项目投资2.8-3.2亿欧元；以及分别位于Hal Far和Wied Rini的岸上风力发电厂，设计发电能力分别为4.2MW和10.2MW，项目投资均为550-750万欧元。目前，这三个风力发电项目地点的申请已提交给马耳他环境和计划局审批，有关部门正在对电网的稳定性进行研究，随后将进行项目建设的招标工作。

据估算，这三个风力发电厂生产的电力可使马2020年可替代能源10%的目标实现4.8%。

2、马耳他政府鼓励使用替代能源所采取的措施

在大力开发风力发电的同时，政府在开发太阳能的利用和提高能源利用效率方面也采取了相应的措施。为提高能源利用效率、促使更多的企业和居民家庭使用可再生能源，减少国家电力的负荷，马资源和农村事务部下属的资源局制定了一系列鼓励政策，涉及以下六个方面：

——对购买节能电器（能耗达到A级），包括洗碗机、冰箱、洗衣机、干衣机、空调等的，给予价格20%的补贴；

——对安装太阳能发电系统能力在1kWp-3.7kWp的，给予系统购买费用20%的补贴,发电能力每增加1kWp，增加购买价格5%的补贴；

——对安装屋顶隔热材料的，给予购买隔热材料费用25%的补贴；

——对安装太阳能热水器的，给予购买价格25%的补贴；

——对安装小型风力发电（发电能力为3.7kW以上）系统的，给予系统购买费用25%的补贴；

——购买电动汽车的，给予购买价格15.25%的补贴。

上述鼓励节能政策的实施，提高了国民的节能意识，尽管节能家用电器价格相对较高，但马市场上目前销售的基本上都是能耗达到A级的电器；马75%的家庭安装了太阳能热水器；部分中小型企业安装了小型的太阳能或风能发电设备，不但解决了自身日常用电问题，还可有偿向国家电网输送富余的电力。

马资源和农村事务部正在制订一项更为优惠的计划，政府补贴金额达3，300万欧元，鼓励私人消费者和中小型企业购买安装可再生能源设备，项目资金的一部分将由欧盟提供。

三、中国与马耳他替代能源方面的合作情况及有关建议

目前马耳他市场上销售的太阳能产品多数产自欧洲国家。因中国产品价廉物美，许多马当地企业正在寻求与中国企业的合作，一些马企业通过互联网上的信息寻找到一些中国太阳能产品生产企业，希望通过我驻外经商机构了解这些企业的实力和信誉，也有一些马企业希望我们推荐国内信誉较好太阳能产品生产企业。

中马双方政府层面的合作也已开始启动，今年6月中国甘肃自然能源研究所应马资源与农村事务部邀请，对马进行了为期一周的考察，与马政府部门、研究机构等进行了广泛接触。考察组非常看好中马在替代能源领域的合作。

对致力于开拓马耳他市场，有意与马方开展替代能源合作的企业提出以下建议：

（一）参与政府大型替代能源项目的招标，利用技术和资金优势与马在建设大型风力发电厂方面进行合作。

（二）太阳能热水器及太阳能发电系统在马仍有较大市场潜力。马有生产型企业980余家，目前自行安装太阳能发电系统的只有几十家，家庭安装太阳能热水器的也不普遍。马居民环保意识较强，加上近年来马水、电价格不断上涨，许多企业都对能满足企业自身用电需求的太阳能发电系统感兴趣，我国内太阳能发电系统和太阳能热水器生产企业应抓住机遇，开拓海外市场。